赵 伟 2010年3月18日,在年度职业教育与成人教育工作会议上,教育部部长袁贵仁的报告几乎是校企合作的专论之作。他首先设问:当前我国职业教育发展的致命弱点是什么?然后自答:弱在校企合作。他强调,这是今后一个时期职业教育改革发展的重点,是我们应当下大工夫、也是必须下大工夫去探索和解决的难点。到了2012年1月6日,在全国教育工作会议上,袁贵仁部长在工作报告中阐述了2011年教育系统全面贯彻落实教育规划纲要的成绩,其中一条是“深度构建职业教育行业企业合作机制”。袁贵仁部长的两次论述,从其语气和内容转折,可见两年来我国职业教育在产教结合与校企合作方面取得的成绩和进步。 党中央、国务院高度重视职业教育,大力推进职业教育的产教结合和校企合作。2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确指出:“大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系,加强学生的生产实习和社会实践,改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。”《教育规划纲要》提出:“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。”“制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。”教育部副部长鲁昕将产教结合与校企合作归结为职业教育的办学规律。2011年6月,她在全国职业院校学生实习安全与责任保险推进会上的讲话中指出:“职业教育不同于普通教育,有自身办学规律和培养路径,它的办学机制是政府主导、行业指导、企业参与,办学模式是校企合作、产教结合、工学结合。”她继而在职业教育与物流行业发展对话动上进一步指出:“产教结合、校企合作,符合职业教育发展规律,符合经济社会发展规律,也符合职业教育发达国家的发展规律。” 确实,作为一种类型教育,职业教育区别于普通教育的最根本的特征,或者说其最基本的教育规律,是“产教结合”与“校企合作”。产教结合的基本涵义,是职业教育体系与国家产业体系的结合,是在宏观上、指导思想上明确职业教育与国家经济社会发展互相促进的基本关系,解决职业教育的基本定位、基本培养目标、结合总体思路要求、增强国家核心竞争力以及改善民生的基本功能等问题。目前我们正在构建的现代职业教育体系,基本目标之一,就是与国家现代产业体系建设的对接和结合。校企合作的基本涵义,则是职业院校与企业的合作,是在微观上具体的院校与行业、企业开展的特定项目的合作,解决专业设置、课程教材开发、学生实习实训、专兼职教师培养聘用以及企业文化与校园文化的融合等问题。如果论及两者之间的关系,那么“产教结合是校企合作的前提和基础”(鲁昕),“校企合作是产教结合的基本途径”(王继平)。 正是因为规律使然,新中国成立以来职业教育的发展虽然几经周折、经历了艰辛的发展过程,但校企合作的轨迹清晰可循。改革开放特别是新世纪以来,在国家经济社会快速发展、产业升级换代提速从而对技能型人才的需求越来越强劲的背景下,国家在宏观层面明确职业教育的战略地位,强调行业企业对改革和发展职业教育的社会责任,不断出台政策措施,加强制度建设,推动职业教育体系与产业体系的结合。行业企业在发展中也日益认识到职业教育对其人力资源、技术开发和管理的重要支撑作用,结合的积极性日益提高;广大劳动者和学生也得到选择职业教育以改善人生和全面发展的机会。职业教育获得了从未有过的政策环境、社会环境和舆论环境,职业教育体系和产业体系开始了相互依赖相互促进的良性循环。产教结合风正帆悬。 同时,适应经济社会发展需要,我国职业院校锐意改革创新,形成了波澜壮阔的校企合作大潮。不改革就没有出路,不开展校企合作就不能培养出为社会所需要的合格的技能型人才,职业教育也难以健康发展。校企合作的理念目前在整个职业教育战线可谓深入人心,已成为上到职业院校长下到每一个普通教师的共识。 职业教育在合作中没有自身的利益诉求。基于其公益属性,职业院校提供的全部职业教育活动或行为,是为行业企业和经济社会发展培养不同层次的技能型人才,是为了广大从业人员和新生代劳动者的全面发展。职业教育的改革和发展,也是为了在质量、规模、结构和效益等方面强化为经济社会发展和人的全面发展服务的功能。 职业教育院校和行业企业在改革中不断深化校企合作的内涵,探索并创新校企合作的实现形式。经过多年的实践与探索,各地依据当地实际情况,创造了多种多样的校企合作的实现形式,摸索出多种多样的校企合作模式,可谓百花齐放。如集团化办学、园区化办学;企业到学校办企业、学校进工厂办学校;企业办学校、学校办企业;组建冠名班、订单培养、顶岗实习、半工半读、学徒培养;共建学生实习实训基地、共同培养培训专业师资;校企一体化建设,融合教育链与产业链,等等。还有让企业积极参与到学校教育教学的各个环节,共同开发课程、编写教材、改革课堂教学方法,把企业的理念、战略、需求、文化、技术融人到教学过程中,使专业设置、人才培养与企业实际需求相吻合。作为同一利益链的另一端,行业企业在产教结合与校企合作中也获益良多,职业教育与培训已越来越成为行业企业提高职工素质以提高企业竞争力、开发技术、改善管理的不可或缺的重要支撑。 实践表明,实行产教结合、校企合作是职业教育主动适应时代需求,遵循经济、社会和教育发展规律,实现科学发展的一个基础性、关键性和根本性的机制。产教结合与校企合作体现了职业教育与经济社会、行业企业联系最紧密、最直接的鲜明特色,是当前改革创新职业教育办学模式、培养模式、教学模式、评价模式的关键环节。还能有效地推动职业教育国家制度建设,促进职业教育管理体制、运行机制改革,有利于各地将职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,是构建现代职业教育体系以适应国家现代产业体系建设的根本性措施。 为推动产教结合与校企合作的理论研究,系统总结各地教育部门、各级各类职业教育院校、行业企业开展产教结合与校企合作的经验和成绩,本刊在2012年全年,以系列专题开展研究和宣传。宣传方式以案例研究为主。希望有关部门、职业院校、行业企业积极参与并配合我们,与本刊联系,共同考察、研究和提炼。