本人有幸参加了教育部举办的高等职业教育引领职业教育科学发展战略专题研修班的学习研讨，对我们工作在一线的各高职院校的院校长提升职业教育理念，明确职业教育改革发展的形势，用新的思维方式和战略的高度破解职业教育发展难题，推动高等职业教育科学发展继而引领全国职业教育的科学发展战略，具有重要的意义。

通过学习研讨和思考，结合淮北职业技术学院的实践，谈一些自己的体会。

淮北职业技术学院是1999年国家教育部批准面向全国招生的公办全日制普通高等学校。由原淮北矿务局职工大学、淮北教育学院、安徽电大淮北分校和淮北财政学校合并组建，隶属于淮北市政府。学院以举办高等职业教育为主，同时开展中等职业教育、职业培训、成人教育和广电远程教育。高职教育现有八系一部，即：机电工程系、电子信息系、医学系、计算机科学技术系、财经系、建筑工程系、旅游管理系、工艺美术系和基础部，共开办44个专业，高职在校生11000多人。

学院立足特色、致力创新，主动融入地方，培养实用型、技能型人才，结合地方产业结构的优化升级，不断拓展服务地方社会的范畴，在致力满足经济社会需求的同时，学院自身也实现了快速发展。

一、探索与企业合作机制

高职院校要把校企合作、工学结合的人才培养落到实处，除了更新观念、创造条件之外，为了使校企合作、工学结合运作规范、有序、高效、持久，还需要通过扎实的工作，实现体制机制创新。

首先，要建立、健全校企合作、工学结合的组织机构。学院成立有校企合作委员会，这个机构由院领导和行业企业领导共同组成，是校企结合教育工作的领导、协调、指导各组织机构，负责沟通学院、企业之间的联系，促进校企紧密合作。各教学系部成立有专业建设指导委员会，由系部主任和相关企业的技术专家、管理专家、人力资源专家组成，负责专业设置、专业培养目标、专业教学计划和专业建设规划的论证与审定，具体指导专业教学改革和专业建设。此外，学院还专门将就业处列入从事校企合作产学结合对外联系与归口管理的职能部门，对外联络合作单位，沟通信息、签订协议、密切关系、办理相关事务；对内联系有关职能部门和教学系部，落实合作项目、牵头解决合作过程中的困难和问题，使校企合作、工学结合教育及对外社会服务与学院的招生、就业、教学、培训、技能鉴定等工作环节有机融合；提高学院对市场需求变化的反应能力和服务能力，提高人才培养质量，促进毕业生高质量稳定就业。

其次，制定一套行之有效的校企合作、工学结合的管理制度。包括校企合作委员会章程、专业建设指导委员会章程、校外实训基地管理办法、学生实习实训管理办法、从企业聘请兼职教师的管理规定等一系列规章制度。对校企合作的方方面面，对工学结合人才培养的全过程，对院内各种保障措施都制定科学、规范和可操作性强的规章制度。建立校企合作、工学结合培养人才的质量标准和工作规范，建立有合作企业、学生、院校和社会参与的工学结合培养人才的质量监控评价体系，形成规范高效的工学结合人才培养工作机制。

其三，理顺校企合作、工学结合的各方关系，提升校企合作、工学结合的实际效果。目前，真正全面落实校企合作、工学结合进行人才培养难度较大。涉及院校、企业双方工作的方方面面，关系院校、企业、学生三方的切身利益，十分复杂。学院要解决寻找合作企业，达成合作意向，签定合作协议；组织教师、学生到企业。企业要解决如何安排教师和学生的实践活动，如何参与学院教育教学改革，如何协调培养人才和生产经营之间的关系等等问题，都需要各方相互协调解决。显然，这与传统教学模式下的人才培养工作相比，要困难得多。因此，亟需理顺各方面的关系，建立有机统一的工学结合利益责任共同体，使有关各方的利益、愿望、要求能够得到及时有效的表达和交流，并通过沟通和协调上升为制度和措施，从而为校企合作、工学结合的全面推进奠定基础。在这方面，我院始终处于主动的状态，通过主动上门向企业提供学院、学生信息，了解企业需求，提出合作意向。在实施过程中，主动配合企业做好组织管理工作，为企业做一些技术咨询和员工培训。主动做好毕业生就业教育和推荐工作，为企业选拔优秀人才提供机会。在校企合作、工学结合中，学生可以选择顶岗实习的企业，接受学院和企业的双重管理和考核，学院和企业共同合作强化学生职业技能和职业素质的培养，提升其就业竞争力和职业发展潜力，使其能顺畅就业和高质量就业。只有这样才能充分调动企业、学院及学生参与工学结合的积极性，全面推进工学结合。

其四，面向地方积极开展校企合作和校地合作。在专业建设方面，学院结合地方经济，引导鼓励系部设置与地方经济相适应专业，或设置相关新的系部，积极为地方经济建设培养人才。如我院旅游管理系是由人文社科系改建而来，人文社科系原有的四个专业只有文秘专业还招收少量学生外，其余三个专业已停招，新发展了空中乘务、旅游管理、酒店管理三个专业，就业供不应求。为契合淮北食品工业高地建设，学院目前正在筹备食品工业相关专业，如食品营养与制作、食品检测技术等。由于纺织服装产业为淮北市主导产业，工艺美术系逐步开办了服装设计专业、现代纺织技术专业，很好地解决与地方产业结合的问题。

校企加强合作是职业教育发展的方向，也是互利双赢的事情，随着淮北市经济的发展壮大，近几年来我院加强了与淮北市企业进行校企合作的力度，走出一条坚持服务地方经济社会发展的新路子。

淮北市现有淮北经济开发区、濉溪经济开发区、杜集经济开发区、烈山工业园区、相山区凤凰山工业园区等5家开发区、工业园区，共有韩资、港资、台资企业、其他合资企业、外乡企业、本土企业400余家，年产值500万以上的规模企业约300家，这些企业拥有一定的规模和业内知名度，是学院开展校企合作的理想对象，其生产方向、岗位需求与我院专业设置也基本吻合，能够充分实现我院人才培养目标的实现，也为学生提供了更多的锻炼机遇。学院组织召开了与淮北经济开发区、杜集经济开发区、濉溪经济开发区、烈山工业园区、相山区凤凰山工业园区的对接会，寻求与企业的对接点，召开了与此四大经济开发区、工业园区的人才合作洽谈会，正式签订了校区合作协议。淮北市四大经济开发区、工业园区挂牌成为我院实习实训就业基地，校企共同办学，共同培养人才，共享人才资源。为学院实现工学结合人才培养模式提供了有力支撑，也为我院毕业生在淮北当地就业搭建了稳固的平台。

学院努力构建为地方经济和社会服务的服务型教育体系，增强区域经济服务能力，充分利用现有的师资、设备条件，积极参与地方和企业的技术研发，开展技术服务和社会培训。成立对外服务及咨询机构，具体有电子技术应用研究所、科技开发中心、创业研究所、润民乳腺疾病防治研究所、企业管理咨询培训中心、唯一服装研究所、职苑矿山机电咨询有限公司等，为企业开展科技咨询和技术服务。

为进一步探索校企合作方式，与企业进行更紧密的合作，学院正在酝酿牵头与行业企业合作成立淮北市高等职业教育集团。

二、启动学院二级管理改革

在学校内部管理改革上，我们将管理重心下放到二级机构教学系部，赋予他们更多的权利和义务，不但下放管理权限，同时下放财权，各系在校生学费的30%按预算归系部支配。在学生管理、就业、教学、实训室建设、专业建设等方面，加强学校指导、发挥系部的积极性，主动性、灵活性，增强活力，激发教职工的积极性。

三、职业教育面临的一些问题和思考

目前，在构建职业教育体系中面临着许多问题，我们就下面几个问题谈一谈自己的解决思路。

1．职业教育衔接问题和解决思路

首先是中职与高职的衔接问题，即低端衔接问题。目前中职升入高职学习有两种方式。一种方式是五年一贯制，即初中毕业生考上某个高等职业院校的五年制高职，在前三年受完中职教育获得中职文凭的基础上，经该高等职业院校审核合格，即可在该高等职业院校进行后二年的高职教育，毕业后发给相应高职文凭。

另一种方式是对口升学制，即中职毕业生通过对口升学考试进入高职院校继续接受职业教育的模式。

第一种方式的衔接应该是比较成功的，因为教学计划是由高职学校制定的，对于第二种方式即对口升学考试进入高职院校衔接是比较差的。这种升学的学生有两类，一类是初中毕业入学的三年制中职生，另一类是高中毕业入学的一年制中职生。后一类是参加对口考试进入高职院校的主力军。

对于初中毕业入学的三年制中职生，前二年课程可参照五年制高职前二年的课程设置，在二年学习结束后，就报考高职院校，在确定考入某个高职院校后，根据该高职院校要求，学习第三年的课程（可参照五年制高职第三年的课程设置），不要再进行顶岗实习。毕业后进入相应高职院校进行二年的学习，课程可参照五年制高职后二年的课程设置。

对于高中毕业学生，如果想进入高职院校，不再直接考入高职院校，而是先进行为期一年的预科学习，主要学习五年制高职前三年的职业教育课程，考核竞争合格后，进入五年制高职后二年的高职教育。

当然，整个方案是按照五年高职（三年中职、二年高职）设计的，类似也可以按六年高职（三年中职、三年高职）设计。如果考虑到半年以上的顶岗实习，最好采用六年高职教育方案，五年一贯制可以改造成六年一贯制，这样就打通了一贯制和三年中职对口升学高职的途径。后面的论述将采用六年高职教育方案。

在招生过程中，逐步增加六年一贯制和三年制中职生入高职学习的比例，减少高中毕业学生通过预科进入高职的比例，直至降至20%以下。

其次是高职与应用性本科教育的衔接，即高端的衔接。先期可以在一些本科学校设置职业教育学院，专门招收中职和高职院校的毕业学生，不再直接招收高中毕业学生。对于初中毕业入学的三年制中职生，招生过程与高职一样，择优录取。对于高职院校的学生，如果想进入应用性本科教育，在高职教育第二年结束时(高职教育前二年的课程可以参照应用性本科相关专业前二年的课程设置)，进行选拔，在择优确定进入某个应用性本科专业学习后，根据该本科专业要求，学习第三年的课程（可参照应用性本科第三年的课程设置），不要再进行顶岗实习。毕业后进入相应应用性本科学校进行一年的学习。考核合格后，取得应用性本科文凭。

对于高中毕业学生，如果想进入应用性本科教育，必须先进行为期一年的预科学习，主要学习六年制高职前三年的职业教育课程，考核竞争合格后，进入为期四年的应用性本科教育，

在招生过程中，逐步增加高职院校的毕业生和三年制中职生入应用性本科的比例，减少高中毕业学生通过预科进入应用性本科的比例，直至降至20%以下。

对于专业硕士研究生的招收，必须增加职业技术的考核，主要面向应用性本科毕业生，逐步增加应用性本科毕业生录取比例，直至占总数的80%以上。

在招生政策的设计中，必须强调，普通高中毕业生不能够直接成为高职和应用性本科的学生，只能够通过预科进入高职和应用性本科学习，并且逐步将这部分比例降到20%以下。

2．资金问题和解决思路

目前，绝大多数高职院校仍然存在办学经费严重不足的问题。除了北京、上海等发达地区有很高的高职院校生均公用经费拨款标准不愁办学经费外，像江苏等省份中，有省办高职院校的生均公用经费拨款标准，但一些经济落后的城市办的高职院校就没有。像安徽等一些省份根本没有高职院校生均公用经费拨款，除了教职工基本工资由政府开支外，其它各项开支都是从学生所收学费支出，包括教职工的津贴。甚至有的高职院校还是差额拨款事业单位，连教职工基本工资都要从学生学费中解决。

解决思路主要有两条，一是参照本科出台公办高职院校生均公用经费拨款最低标准（不包括教职工工资），民办学校参照执行。省办高职院校的由省财政承担，市办高职院校的由省财政和市财政各承担一半。以解决经济落后地区重高职院校的申办，轻高职院校的建设。二是与企业合作办学，不仅可以解决一些设备、师资、实训等问题，也可以通过服务、合作，获得一些资金。